РЕАЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ (НА ПРИМЕРЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Пропп Анна Анатольевна преподаватель ГБПОУ АО "Астраханский государственный политехнический колледж"
Аннотация:
В статье раскрывается порядок и перспективы, которые действуют в современных реалиях, в случаях, когда в судебном заседании используются системы видеоконференцсвязи, аудио- и видеопротоколирования. Работа освещает уже имеющийся опыт в судах относительно внедрения цифровых технологий и необходимости разрабатывать новые программы, в частности программы распознавания речи в ходе участия в судебном разбирательстве. Особое внимание уделено достижениям во внедрении цифровых технологий в судах Астраханской области.
В настоящее время мы переживаем такой период, который многие ученые и цивилисты в том числе, связывают с очень стремительным развитием цифровых технологий. В настоящее время, почти нет сферы жизни общества, которую бы не затронули цифровые технологии. В современном обществе повсеместно используются системы информатизации и цифровизации. Все это в значительной мере приводит к повышению эффективности в таких отраслях, как экономика, медицина, образование, наука, сфера государственных услуг. Уже не остается таких сфер жизни, которые не затронуты данным процессом и это очень способствует появлению новых возможностей для современного общества. Из года в год данный процесс будет только набирать обороты. В стране и в мире в целом, все активные жители планеты очень активно используют цифровые технологии. Это компьютеры, планшеты, смартфоны и другие устройства позволяющие получать широкий доступ к самой разнообразной информации, пользоваться различного рода услугами и всем тем, что необходимо в повседневной жизни — это своего рода «новая реальность» [1].
Совершенно естественно, что в современном обществе процесс всеобщей цифровизации затронул осуществление правосудия, как важную сферу государственной деятельности. В современном обществе лица, которые таким или иным образом вовлечены в судебный процесс очень широко используют термин «электронное» или «цифровое» правосудие. К сожалению, зачастую, участники процесса и лица, осуществляющие правосудие вкладывают в эти понятия иногда разный смысл. Председатель Правительства РФ указал, что очень важно судебной системе принимать участие во всеобщей цифровизации и активно принимать участие в данном процессе. Объяснил он это тем, что необходимо проводить работу для того, чтобы программа в цифровой экономике реализовывалась как можно быстрее и активнее, а для этого необходимо проводить техническую модернизацию. Кроме того, здесь же были отмечены и достижения в цифровизации судов, а именно, действующая с 2012 г. автоматизированная система ГАС «Правосудие». В этой системе находится уже более 80 млн дел, что существенно расширяет ресурс подачи документов в суд в электронном виде и участие в судебных заседаниях с помощью видеоконференцсвязи [3].
Электронное правосудие позволяет эффективно развивать современный судебный процесс, чтобы он был открытым и доступным для всех его участников, обеспечивает работу с обращениями граждан с помощью электронного документооборота. [4].
Важно отметить, что раньше всего цифровые технологии стали использоваться в арбитражном судопроизводстве. Связано это прежде всего с тем, что большинство рассматриваемых арбитражными судами дел, это экономические споры. В соответствии с ч.1 ст. 75 такие обстоятельства связаны по большей части с исследованием большого количества письменных документов, которые представляются сторонами по делу, выполнены они как в форме цифровой, графической записи так и иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
В арбитражном процессе как правило используются только документы по делу, участие сторон зачастую не обязательно, важно представить все документы по делу и письменные объяснения, если необходимы свидетельские показания, из тоже можно представить в письменном виде. В настоящее время в арбитражные суды можно подавать исковые заявления, ходатайства и другие документы по делу в электронном виде. Сайт арбитражного суда предоставляет такую возможность, кроме этого лица, участвующие в деле извещаются по электронной почте. Законодательно предусмотрена возможность для участников судебного разбирательства использовать видеоконференцсвязь.
Для этого необходимо заявить ходатайство и использовать данную возможность, что значительно упрощает участие в процессе для иногородних лиц, участвующих в деле. Кроме того, в делах по экономическим спорам очень широко используется порядок рассмотрения дел в упрощенном производстве. Такой порядок рассмотрения дел позволяет рассматривать дело без участия сторон и в более короткие сроки. Для этого участникам процесса необходимо представить весь пакет документов в электронном виде и дать согласие на такой порядок рассмотрения дела.
На данный момент, нельзя не отметить хорошее оснащение в арбитражных судах, это прежде всего достаточно крупные структурные единицы, компьютерная техника и квалифицированные специалисты.
Все новое, что происходит при отправлении электронного правосудия даёт мотивацию для его дальнейшего развития и имеет целью стать примером для подражания. Судопроизводство, в частности производство по гражданским делам тоже не исключение в части использования электронного правосудия. Широко используется порядок упрощенного производства, рассматриваются дела с использованием электронных документов и без участия сторон. Используются все возможности, которые предоставлены Государственной автоматизированной системой «Правосудие», так как этот сервис доступен для всех пользователей без исключения [2].
В связи с повсеместным внедрением техники и других электронных средств, суды берегут человеческие ресурсы, что существенно помогает эффективно развивать судебную систему, позволяет быть ей открытой и общедоступной. Использование модели электронного правосудия может быть одной из имеющихся способов отправления правосудия [3].
Зарубежный опыт цифровизации в правосудии демонстрирует следующее. Так, в США существует сервис «Управление делами Электронный архив дел». Данный сервис представляет собой специальную электронную систему документооборота и обеспечивает движение и хранение всех электронных документов в суде. Что бы получить доступ к материалам электронных дел в США используется система «Открытый электронный доступ к судебным материалам». Австралийская судебная система предполагает использование такой системы как - e-court, которая максимально использует все новые возможности в области электронного правосудия, делает его максимально доступным с помощью реализации «системы управления делами». «Система управления делами» предлагает качественно новые технологические возможности: подача документов в суд в электронной форме; общение и обмен документами в электронной форме между судом и участниками процесса, между сторонами в судебном процессе; управление судебными делами; электронное хранение данных; онлайн-заседания; информирование юристов и рядовых граждан о деятельности судов; обеспечение доступности судебных актов по гражданским делам для широких слоев общественности.
Представляется, что с внедрением технических средств оптимизируется работа судебного учреждения, экономятся человеческие ресурсы, что способствует реализации развитию информатизации судов и судебной системы в целом. Если говорить о российской системе правосудия, то в связи с тем, что цифровые технологии набирают обороты, создается новая цифровая среда доверия, а это прежде всего снабжение лиц, участвующих в процессе всеми необходимыми цифровыми средствами коммуникаций. Все это способствует тому, что работа судов становится максимально эффективной. Реализация модели электронного правосудия может являться одной из имеющихся способов отправления правосудия [3].
Судебная система в РФ является довольно сложной. Эту систему представляют три вида судов: конституционная юстиция, суды общей юрисдикции (гражданские и военные), арбитражные суды.
Анализируя зарубежный опыт, можно увидеть, например, что судебные системы Канады и Австралии включают два уровня судов: федеральные суды и суды субъектов федерации. В Австралии велико число специализированных судов, которые, в силу своей юрисдикции, не входят в систему общих судов. В судебной системе Канады также отражен принцип федерализма: действуют Федеральный суд Канады и суды провинций.
Во Франции выделяются суды общей юрисдикции (гражданские трибуналы и апелляционные суды) и судебные учреждения особенной юрисдикции (коммерческие суды и советы доверенных). Так же в стране действуют две независимые судебные системы: общих и административных судов. В системе общих судов первой инстанции образованы суды по гражданским и уголовным делам, а также специализированные суды. Высшей инстанцией в системе административных судов является Государственный совет [2].
Важно отметить, что на данный момент широко используется федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы». Данная программа предоставляет значительные возможности для внедрения в сферу правосудия цифровых технологий. В случае, когда данная программа будет выполнена полностью, это позволит сделать правосудие в стране более современным, технологически более оснащенным и выведет его на качественно новый уровень.
Электронное правосудие в нашем понимании это возможность использовать при рассмотрении дел современные информационные технологии, активно использовать электронный документооборот, широко использовать сервис ГАС. Данные технологии позволяют создавать новую реальность, так как это наше настоящее и будущее. Перспектива развития такой электронной системы явно видна. В настоящее время уместно рассмотреть эти перспективы на примере отдельных элементов электронного правосудия.
Элементы правосудия различаются по своей направленности и предназначение у них то же разное. Собственно, одни из них выражают тот факт, что судебный процесс и судебная система в целом должны быть открытыми и непредвзятыми. Другие нацелены на то, чтобы взаимодействовать с участниками процесса по определенным категориям дел. Ну и наконец, такие элементы правосудия, что направлены для того, чтобы обеспечить сотрудничество деятельности суда с другими государственными органами. [5].
Предполагается, что именно современные цифровые технологии представляют возможность установить такой порядок, который бы снимал все подозрения в какой бы то ни было предвзятости при формировании состава суда. В этом в значительной мере помогает использование электронных технологий- компьютерная программа, позволяет учитывать специализацию и нагрузку судей, объем и сложность рассматриваемого дела, его категорию, предположительное время рассмотрения дел и другие ситуации, имеющие актуальность при распределении дел. Первооткрывателями в использовании цифровых технологий и создании автоматизированной судебной системы являются арбитражные суды. В настоящее время, председатели составов арбитражных судов при распределении дел судьям используют возможность программы, действуя в соответствии с Регламентом арбитражных судов, утвержденным Пленумом Высшего арбитражного суда от 05.06.1996 года. Сейчас эту возможность использования такой электронной системы используют все арбитражные суды Российской Федерации [6].
Сейчас в регионах РФ осуществляется большая работа по «цифровизации» дел, а именно бумажные дела переносятся на электронные носители. Все документы, в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком, которые сопровождают производство по делу в районном суде (протоколы, постановления, определения, приговоры, письменные ходатайства, различная переписка и др.), сканируются и формируется электронное дело. На официальных сайтах судов, используя свой личный кабинет все участники процесса могут ознакомиться с материалами дела и вновь представленными документами оппонентов. Фигуранты дела имеют возможность ознакомиться со всеми документами, представленными в материалы дела, узнавать дату судебных заседаний, подавать ходатайства, заявления исключительно через электронный сервис. Есть возможность ознакомиться с аудио- и (или) видеозаписью судебного заседания. Когда формируется электронное дело, то представленные документы нельзя сфабриковать или подправить. Кроме того, в случае утраты дела, его можно моментально восстановить. После рассмотрения дела все электронные дела содержаться в электронном архиве, находящемся в суде [7].
Многие фигуранты дела просят ознакомить их с материалами следственного производства. Сделать это можно путем создания полной электронной копии дела, которое можно было бы направить участнику процесса.
Таким образом, нельзя не признать тот факт, что создание электронного судебного дела позволяет судебному производству быть предельно открытым и прозрачным. Это во многом решает такие вопросы как злоупотребление должностными полномочиями, предвзятость, отсутствие состязательности в процессе, волокиты и бюрократии. Именно с созданием электронного документооборота начинается будущее судебного процесса в нашей стране и в мире. В значительной мере внедрение электронных технологий и повсеместная цифровизация происходит благодаря большому рвению руководителей судебных органов и их активному участию в продвижении данного процесса. Для того, чтобы этот процесс развивался необходима соответствующая нормативная база и значительные материальные вложения. [8].
Литература:
1. Булгакова Е. В., Денисов И. С., Булгаков В. Г. Киберправосудие // Администратор суда. — 2018. — № 4.
2. Бухаров А. В. Обеспечение объективного и независимого распределения дел между судьями как эффективная мера профилактики коррупции в районном суде // Администратор суда. — 2016. — № 2.
3. Власова С. В. К вопросу о приспосабливании уголовно-процессуального механизма к цифровой реальности // Библиотека криминалиста. Научный журнал. — 2018. — № 1.
4. Волков В. Что мешает суду стать независимой ветвью власти // Ведомости. — 2018. — 27 декабря.
5. Закиров Р. Ф. Использование современных IT-технологий как средство достижения основных задач судопроизводства // Вестник гражданского процесса. — 2018. — № 1.
6. Пономаренко В. А. Электронное гражданское судопроизводство в России. Штрихи концепции. — М.:Проспект, 2015.
7. Шарифуллин Р. А., Бурганов Р. С., Бикмиев Р. Г. Элементы электронного правосудия // Российский судья. — 2018. — № 6.
8. Председатель Совета Судей РФ Момотов В. В. Качество, оперативность, доступность. О критериях социальной эффективности судебной власти. Выступление на парламентских слушаниях Совета Федерации по теме «Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина» 21 ноября 2018 г. // Адвокатская газета. — № 24 (281). — 16—31 декабря 2018 г.
IMPLEMENTATION OF ELECTRONIC JUSTICE IN THE ARBITRATION COURT
Abstract. The world situation today has pushed for the active development of remote and automated court proceedings. The most obvious goal is to digitize court archives to create an electronic collection of use, making it easier to find the right materials. The aim of the study is to demonstrate the need to transfer legal proceedings to a remote and digitalized mode.
Keywords: digital technologies, criminal proceedings, e-mail, audio recording, video recording
A.A. Propp, teacher of Astrakhan State Polytechnic College, Astrakhan